Новый порядок выплаты пенсий переселенцам

Сегодня вы получите полное освещение тематики: "Новый порядок выплаты пенсий переселенцам" с выводами и комментариями специалистов. Актуализировать данные по вашему вопросу можно задав его дежурному консультанту.

Коснется не только переселенцев: Эксперт о рисках невыплат пенсий жителям Донбасса

Украинские власти и, в частности, Пенсионный фонд Украины (ПФУ), проверив свои дискриминационные механизмы на лишении пенсий жителей неподконтрольного Донбасса и переселенцах, могут применить их и к жителям других регионов страны. Об этом рассказала эксперт по адвокации БФ «Право на защиту» («Право на захист») Анастасия Одинцова.

По ее словам, правозащитники опасаются, что механизм невыплаты пенсий переселенцам, которые не прошли через 2 месяца верификацию, могут применить и к пенсионерам, которые длительное время пребывают за границей.

Она добавила, что это – месседжи, которых стоит остерегаться: «Защищая права переселенцев, мы в первую очередь защищаем свои права, потому что на данный момент мы не уверены, что сейчас мы работаем, выплачиваем все взносы, а потом государство захочет и скажет: «Извините, вы поехали туда-то, мы не будем вам выплачивать пенсии». По территориальному признаку [дискриминация и нарушение прав человека]».

Напомним, в новом законопроекте правозащитники предлагают снизить финансовую нагрузку для жителей неподконтрольного украинским властям Донбасса в вопросе оплаты социальных взносов за потерянный стаж. В документе также разработан механизм погашения задолженности по пенсиям жителям неподконтрольного Донбасса.

Законно ли отменять пенсии украинским переселенцам

Сложная ситуация в Украине подталкивает людей покидать родные места. Для того чтобы не тратить государственный бюджет парламент страны принял непопулярное решение. Теперь пенсии переселенцам отменят, правда не всем. Новая процедура вступила в силу с 1 августа 2016 года, но далеко не все внутренние переселенцы знают ждать ли им выплат из пенсионного фонда.

Когда на выплату рассчитывать не стоит?

Пожилые украинцы, которым пришлось бежать их Крыма, Донбасса и Луганска могут лишиться честно заслуженных пенсий в нескольких случаях, а именно:

  1. Если появилась информация о смерти пенсионера, но нет документов подтверждающих это.
  2. Если переселенец длительный период (59 дней, с 60 дня социальные выплаты приостанавливаются) не появляется по месту своей временной регистрации в конкретной точке страны. То есть там, где он зарегистрирован как временно перемещенное лицо.

Важно! Так как при пересечении линии разграничения все переселенцы проходят через КПП по типу того что на границе, данные о том что они вернулись или нет на подконтрольную территорию можно проверить. Если по истечению 60 дней переселенец не вернулся из Луганска, Донецка, Крыма – его пенсия не перечисляется на карту.

Хотя официальные власти озвучивают срок в 59 дней, многие пенсионеры, которым пришлось покидать родной дом, из-за войны утверждают, что выплаты прекращаются при отсутствии меньше заявленного срока и при частом пересечении КПП на линии разграничения.

Ответственные за отмену выплат пенсий переселенцам

Списки переселенцев, которые лишаются пенсии регулярно обновляются, причем в них попадает довольно много пенсионеров, так по данным на ноябрь 2014 года не получали выплаты 160 тыс. пенсионеров, в феврале 2016 эта цифра была уже 407 тыс. человек. За счет этого в пенсионном фонде удалось удержать 13,5 млрд. грн.

При потере социальной поддержки от государства, по возвращению на подконтрольную территорию пенсионеру следует обратиться с заявлением для возобновления пересчета пенсии на карту.

Формируются списки, тех кого лишают выплаты СБУ, органами социальной защиты на основе прохождения идентификации. Если пенсионер пропал и не проходит ее, то может возникать подозрение что он погиб, именно поэтому перечисление пенсии приостанавливают. Причем по статистике часть людей из подобных списков, вовсе не обращается за возобновлением ее.

Порядок идентификации

Каждый переселенец по месту регистрации получает карту для выплат от государственного Ощадбанка. Она же его идентификационный документ, в котором содержаться данные:

Такие карты может получить каждый, кому она нужна. Причем обязательным при получении карты является указание адреса проживания. Это должен быть реальный адрес, а не, например, данные Управления социальной защиты. Если такового нет, то на карту для получения пенсии и идентификации личности претендовать нельзя будет.

Каждые 6 месяцев нужно проходить идентификацию личности. Для этого следует посетить государственный банк подать свои документы для освидетельствования. Если подтвердить личность не удается, пенсионер лишается выплаты.

Реакция общественности

Реакция на то, что пенсии внутренним переселенцам отменяют, не заставила себя долго ждать. Представитель ООН сообщил, что вопрос с выплатой пенсий на неподконтрольной территории нужно решать другим методом, а никак не лишением пенсионеров, которые и так в сложной ситуации единственного источника финансов. Несмотря на это власти Украины создают еще больше этапов так называемой идентификации для внутренне перемещенных лиц. Это дает возможности при непрохождении ими проверки лишать пенсионеров выплат.

Ситуация в Украине сложная, но многие международные организации утверждают, то лишать пенсионеров выплат – это не выход. А власти страны наоборот делают процесс идентификации еще сложнее, что вызывает резкую реакцию общественности.

MediaPort. Пенсии переселенцам: спекуляции, криминал, гособязательства

Бизнес на пенсиях

Координатор гуманитарной миссии «Пролиска» Евгений Каплин больше проводит времени в прифронтовых городах, чем в родном Харькове. Волонтёр рассказывает, что в день приезда невозможно поселится в том же Бахмуте — городе вблизи контрольного пункта въезда-выезда на линии разграничения в Донецкой области.

«Надо как минимум за два-три дня до поездки забронировать квартиру, потому что город берёт на себя нагрузку по приезжим с оккупированной территории», — говорит Каплин.

«Столько времени старикам приходится тратить, если верификацию и идентификацию проходят самостоятельно. Поэтому в прифронтовых городах очень выросла аренда жилья», — утверждает координатор гуманитарной миссии.

Чтобы получить свои пенсионные выплаты, старикам нужно оформить справку временно перемещённого лица, в противном случае пенсии приостанавливают, а разблокировать их достаточно сложно. Для получения статуса ВПЛ пенсионер должен быть зарегистрирован на подконтрольной украинскому правительству территории.

«Поэтому местные делают бизнес не только на аренде жилья, а и предлагают временно прописать стариков. Такая услуга стоит от пятисот гривен в месяц», — рассказал волонтёр.

Но только этим перечень услуг не заканчивается. Для того, чтобы не тратиться на съёмные квартиры, а все процедуры проверок и оформлений пенсионерам с оккупированной территории можно было пройти быстро и «под ключ», можно договориться за определённую сумму вознаграждения с чиновниками. В сентябре силовики задержали на горячем участников схемы.

Читайте так же:  Программу государственного софинансирования накопительной пенсии

По данным следствия, решение проблем переселенцам в Бахмуте стоило от 5500 до 10500 гривен. Бралась за дело — помочь переселенцам — группа из четырёх человек, двое из которых оказались сотрудницами местного управления пенсионного фонда. До этого ещё одну чиновницу ПФУ с поличным задержали полицейские в Мариуполе.

По мнению координатора благотворительной организации Евгения Каплина, такие манипуляции и коррупционные составляющие сохранятся до тех пор, пока государство не отделит пенсии от статуса ВПЛ.

«Государство не знает: где на самом деле ВПЛ, а где пенсионер, который просто не хочет потерять свою пенсию», — отмечает волонтёр.

Долги придётся отдавать

В сентябре в ходе вопросов к правительству один из нардепов попросил премьера объяснить ситуацию с задолженностями по пенсиям временно перемещённых лиц. В апреле этого года Кабмин принял постановление №335, в рамках которого должны были обнародовать отдельный порядок для закрытия долгов по пенсиям ВПЛ. Но этого документа до сих пор нет, постановление не работает и по сути блокирует выдачу пенсий, невыплаченных за предыдущие периоды.

Отвечая на вопрос, премьер-министр Украины Владимир Гройсман пообещал разобраться в ситуации и проинформировать.

«Порядок выплат пенсий сегодня предусматривает выплату пенсии всем гражданам Украины, которые получили, вышли на пенсию, без ограничений. Единственное, что мы понимаем, что доставить пенсии на оккупированные территории ни физически, ни практически невозможно. Поэтому для того, чтобы получить пенсию, этим гражданам нужно выйти из плена на свободную территорию Украины и получить свои пенсии», — сказал Владимир Гройсман.

Комитет Верховной Рады, общественные, правозащитные организации написали большое количество обращений и запросов в Кабинет Министров, чтобы получить разъяснение механизмов ликвидации задолженности по пенсиям ВПЛ, подчёркивает исполнительный директор украино-канадского фонда «Stabilization Support Services» Ольга Иванова.

«Процедура возврата пенсионных долгов временно перемещённым лицам до сих пор не принята. Мы слышим о готовности государства выплачивать, но дальше намерений дело не продвигается, превращаясь в отдалённую перспективу», — говорит Ольга Иванова.

На бумаге законодательные нормы в отношении ВПЛ могли выглядеть вполне логично. И тогда обосновано говорить, что все, кто хочет получить пенсию, должны выехать на подконтрольную украинскому правительству территорию.

«Когда речь идёт о стариках, то очень сложно себе представить: как они выезжают, куда они выезжают, если их здесь никто не ждёт. Даже на подконтрольной Украине территории многие сталкиваются с тем, что не могут получить никакие выплаты по целому ряду причин», — говорит представитель украино-канадского фонда.

Международная законодательная практика свидетельствует о том, что право на пенсию является имущественным, подчёркивает Иванова. И если государство не спешит его соблюдать, то вполне естественно, что люди вынуждены обращаться в суды за восстановлением своих прав.

«Обычно такие процессы обходятся дороже государству, потому что по решению международного суда приходится одномоментно выплачивать как всю сумму задолженности, так и компенсацию, на которую могут претендовать пенсионеры», — отмечает Ольга Иванова.

Она вспоминает опыт других государств — Молдовы и Грузии. После ряда исков в Европейский суд по правам человека Молдова сделала определённые шаги, которые позволили жителям Приднестровья получить молдавские пенсии. Представители власти Грузии более внимательны к жителям своих оккупированных территорий и всячески пытаются упростить процедуры и облегчить жизнь этих людей.

«В Грузии пенсионеры с оккупированных территорий получают свои выплаты без ограничений со стороны чиновников и законодательства. Для удобства у линии разграничения организованы мобильные банковские пункты. Грузинские коллеги с большим удивлением реагировали на проблемы с выплатами пенсий в Украине», — вспоминает Ольга Иванова.

По мнению исполнительного директора украино-канадского фонда, по примеру Грузии решить нашу проблему вполне реально, и украинское государство на пятый год войны должно было бы разрешить все вопросы по взаимодействию со своими гражданами. Долги по пенсиям придется всё равно вернуть, так как это собственность отдельно взятого украинского пенсионера. И если государству в случае позитивных решений Европейского суда по правам человека придётся их возвращать, то средняя сумма компенсации может достигать примерно 8,5 тысячи евро, то есть около 277 тысяч гривен.

«Предположим, каждый седьмой пенсионер, которому сейчас заблокировали пенсию, подаст такой иск, то общая сумма возврата может достичь почти миллиарда долларов. И чтобы отдать эти деньги пенсионерам, у государства, согласно правилам ЕСПЧ, будет всего три месяца», — объяснила Иванова.

Общественники рассматривают это как один вариантов дальнейшего развития событий. Однако рано или поздно Украина восстановит контроль над оккупированными территориями.

«И в этом случае представителям власти придётся полностью вернуть пенсии законным собственникам. И тогда не будет обстоятельств, которые сегодня служат причинами для невыполнения гарантированных государством выплат», — подчеркнула Ольга Иванова.

Как в одном, так и в другом случае, следует ожидать серьёзной нагрузки на украинский бюджет. Справится к тому моменту с такими финансовыми обязательствами наше государство — вопрос остаётся открытым.

Новости Пенсионного Фонда Украины для переселенцев на 2019 год

Как известно, с началом боевых действий на востоке Украины тысячи людей остались без работы, доходов и даже без жилья над головой. Конечно, оставить своих граждан в такой ситуации украинское правительство права не имеет. Именно поэтому для вынужденных переселенцев предлагается финансовая поддержка, в том числе и пенсии. Зачастую эти выплаты становлюсь единым на всю семью, поэтому так часто задается: вопрос какими будут пенсии переселенцам в 2019 году, последние новости Украина.

Восстановление пенсий переселенцам

Конечно, большинство людей, что переехали с оккупированных российскими наемниками территорий, сумели оформить себе заслуженные пенсии в разных городах и областях страны. Вместе с тем, есть еще большое количество лиц, которые, все же, остались на своей малой родине и не имеют возможности получать средства, ведь в оккупированных городах банкоматы на банки Украины не обслуживаются.

Бывают и ситуации, когда переезд с ДНР или ЛНР состоялся, однако, возобновление выплат пенсий переселенцам так и не произошло. Конечно, такие факты не могут не возмущать, а потому вопрос «почему блокируют пенсии» звучит все чаще. Ответить на него решилась Ольга Шарунова, которая на сегодня выполняет функции председателя Пенсионного фонда по Луганску и области. По мнению служащего, выплата пенсии переселенцам из зоны АТО приостановлена ​​временно, ведь пока проводятся многочисленные проверки. В течение последних лет неоднократно случались ситуации, когда граждане Украины умышленно отправлялись в Луганск или Донецк, оформляли там пенсии, а по факту никогда там и не проживали, а приезжают только один раз в месяц для получения финансовых выплат. Чтобы уменьшить вероятность подобных спекуляций, соответствующими органами проводится проверка по поводу места регистрации и места фактического проживания пенсионера. Также выясняется информация не получает ли конкретное лицо двойные выплаты.

Читайте так же:  Повышение пенсии инвалидам в 19 году

Восстановление пенсии происходит, как только удается подтвердить реальный статус переселенца из восточных регионов.

Согласно последним данным, в Луганской области около 50% пенсионеров-переселенцев еще не получили гарантированных украинским правительством средств. В Донецкой – такой почти 45%.

Особенности оформления

Но не все лица, которые на момент переезда на неоккупированную территории уже были пенсионерами. Понятно, что в соответствии с законодательством, необходимый стаж или возраст некоторые переселенцы получили, уже находясь и свободных от войны территориях.

Чтобы выплата пенсий переселенцам все же начала выплачиваться, им нужно выполнить несколько важных действий.

  1. Для начала придется оформить и подтвердить свой статус временно переселенного гражданина. Сделать это можно, обратившись в органы социальной опеки. Туда нужно занести основных пакет личных документов (идентификационный паспорт, трудовую, фото для документов), а также написать заявление с просьбой поставить на учет переселенцев.
  2. Оформить в Ощадбанке карточку.
  3. Вместе со справкой, подтверждающей статус, отправиться в ближайшее территориальное отделение Пенсионного фонда, предъявить необходимые документы, написать заявление, в котором указать номер счета, на который должны перечисляться средства.

Не сразу после этого выдает средства Пенсионный фонд Украины, выплата пенсий переселенцам доступны только после соответствующей проверки. Такая занимает не более чем 15 рабочих дней. Для положительного ответа должно подтвердиться место регистрации лица, его фактическое местонахождение. Кроме этого, представителями Пенсионного фонда также проверяются бытового жилищные условия, в которых проживает пенсионер. Для вынесения окончательного решения комиссии отводится еще 5 рабочих дней. Если ответ утвердительный, то денежные выплаты начнут поступать на указанный счет уже на следующий месяц.

Это интересно:

Причины отказа

Приостановка выплаты пенсий переселенцам в 2019 году в Украине возможна в двух случаях.

  1. Комиссия обнаружила, что лицо не проживает по месту, которое ранее указало, и где проходила ​​проверка жилищно-бытовых условий.
  2. Потеря справки о статусе беженца. Такое может случиться, например, если пенсионер умер, либо самостоятельно отозвал свой запрос на получение соответствующего статуса, или переехал за границу.

Как только военные действия в восточных областях страны завершатся, статус переселенца будет, скорее всего, отменен для всех пенсионеров.

Необходимые документы

Перед тем, как обращаться в Пенсионный фонд, следует самостоятельно подготовить необходимый пакет документов.

Такой должен содержать:

  • паспорт заграничный, или украинский, а в случае их потери, любой другой документ, который может удостоверить личность;
  • удостоверение пенсионера;
  • если человек работал, тогда должен также предъявить справку о, начисленной за предыдущий месяц, зарплате;
  • код;
  • справка, которая указывает на статус переселения;
  • документы, подтверждающие, что лицо не получает пенсии еще и на оккупированных территориях (это касается бывших жителей Крыма, Луганской и Донецкой областей);
  • документ, который указывает, что лицо является гражданином только Украины, не России;
  • документы, которые дают возможность отследить стаж будущего пенсионера – это может быть трудовая книжка или справка с места работы;
  • в том случае, когда человек принимал участие в защите страны во время войны на востоке, он также должен предоставить необходимую документацию, что может подтвердить данный факт;
  • две фотографии для документации (стандартного вида – 2,5 на 3 см).

Важно! В ПФ нужно принести оригиналы указанных выше документов, а не их ксерокопии.

Как дают понять последние новости в пенсии переселенцам из зоны АТО 2019, в той ситуации, когда восстановление пенсии происходит из-за потери документов, пенсионер должен также приложить письменное разрешение на запрос дела пенсионного. Также нужно будет написать заявление с просьбой перечислять средства на открытый счет в государственном банке.

Проблема, с которой довольно часто приходится встречаться переселенцам, связанная с невозможностью подтвердить свое место прописки. Это вполне понятно, ведь очень много домов в зоне боевых действий просто разрушены, другие – заселены чужими людьми, иногда теряются все документы на право собственности. В таком случае украинская сторона идет на уступки своим гражданам и предлагает предоставить видеоматериалы, фотоматериалы или любые другие документы, которые хотя бы частично могут подтвердить место регистрации.

Основные новости

Как указывают новости Пенсионного Фонда Украины для переселенцев на 2019 год, кардинальных изменений не предвидится. Условия выхода на пенсию, как для переселенцев, так и для жителей других областей Украины остаются такими же, как и в 2018-м году.

Стабильно одинаковым остается и необходимый пакет документов для того, чтобы начать получать свои выплаты, а также сам механизм оформления.

Отвечая на ​​вопрос «по какое число дают пенсию переселенцам», стоит сказать, что начисление в разных областях могут осуществляться в разные дни. Традиционно на счет средства в 2019 году от Пенсионного фонда должны поступать в период с 4-го по 25-е число. Однако чаще всего средства приходят на счет 21-го числа каждого месяца. Если эта дата выпадает на субботу или воскресенье, то рассчитывать на получение пенсии можно на 1-2 дня быстрее (в пятницу перед выходными), или же уже в ближайший рабочий понедельник.

В некоторых СМИ ходят слухи о том, что инициативная группа парламента готовит законопроект о полной отмене пенсий переселенцам. Таким, вроде бы, остается требование МВФ, ведь многие нечестие граждане получают двойные пенсии. Между тем, никаких официальных заявлений не было, и похожих законопроектов в Верховной Раде не регистрировалось. Поэтому заранее паниковать не стоит.

Условия выхода на пенсию

Назначение пенсии происходит на основе принятого закона об общеобязательном страховании. Новая пенсионная реформа, что была разработана и принята еще в 2017 году, предусматривает увеличение возраста и стажа, необходимых для получения страховых пенсионных выплат.

Как дают понять чиновники, и мужчины, и женщины смогут выходить на свой заслуженный отдых, достигнув одинакового возраста – 60 лет. Однако для женщин такое условие станет обязательным только с 2021-го года. К этому времени для них пенсионный возраст будет подниматься постепенно.

С 01.01.2019 выйти на пенсию имеют право лица, которым на данный момент уже исполнилось 60 лет, а их страховой стаж должен составлять не менее 26 лет.

Однако для женщин (в зависимости от даты их рождения) предусматриваются упрощенные условия выхода на отдых. Так, если женщина имеет полных 25 лет стажа, ей больше 55 лет, и родилась она до 30.09.1956. В возрасте 57 лет при наличии необходимого стажа могут выйти на пенсию лица, коте родились в период до 30.09.1958, в 58 – до 30.09.1959, в 59 – до 30.09.1960.

Читайте так же:  За какой период выплачивается пенсия после смерти

Для всех лиц, которые не набрали необходимого стажа, выход на пенсию станет возможным, когда они достигнут возраста 63 года. С первого дня нового года (2019) они должны официально поработать хотя бы 16 лет. Из последующих лет эта цифра увеличится:

И так до 2028-го года. Когда все лица, получающие в Украине пенсию, должны будут в свое время вносить в бюджет Пенсионного фонда отчисления в течение 25-35 лет.

Выйти на пенсию смогут и те лица, которые отработали официально хотя бы 15 лет и имеют более 65 лет.

Те, кто платил выплаты в ПФ в течение 40 лет, смогут выходить на пенсию в любое удобное для них время, независимо от возраста.

Индексация выплат

Позитивную новость по поводу реформирования пенсий с первого дня 2019-го года сообщили члены правительства: пенсия и выплата задолженности по пенсии переселенцам, как и другим гражданам страны, будет проиндексирована. Осуществляться это будет по новому правилу: перечисляться будет зарплатная база 3764 гривны, которую получали работники перед выходом на пенсию. Названную сумму умножат на 50% от суммы инфляции за предыдущий (2018-й) год. Таким образом, удастся перекрыть инфляцию предыдущего года.

Важным условием остается то, что рассчитывать на повышение своих выплат смогут, к сожалению, не все пенсионеры, а только те, которые имеют достаточно лет стажа, получали средние и высокие пенсии. Те же пенсионеры, которые и так получали минимальные пенсии, не смогут почувствовать реального финансового прироста. Максимальный размер надбавки в таком случае будет составлять 640 гривен, а потому самая большая в стране пенсия не будет выше, чем 14970 грн.

Новая схема индексации сделает невозможным вмешательство правительства в смену пенсионных выплат. Перечисления, начиная с 2019-го года, будут происходить автоматически, и напрямую будут зависеть от экономического положения в стране.

Стоит напомнить, что предусмотренная бюджетом доля на Пенсионный фонд составляет 234,6 млрд. грн.

Новый порядок выплаты пенсий переселенцам

Несколько дней назад уполномоченный Верховной рады по правам человека Людмила Денисова «внезапно» сообщила, что долги по пенсиям внутренне перемещенным лицам (ВПЛ) на 1 сентября нынешнего года составили почти 8,1 млрд грн.

Количество же пенсионеров-переселенцев, перед которыми государство в настоящий момент имеет долги по пенсиям составило и вовсе почти 260 тыс. человек. Это не считая пенсионеров, не имеющих статуса ВПЛ.

По ее словам, наличие такого долга по выплате пенсий ВПЛ связано в основном с тем, что правительство до сих пор так и не утвердило соответствующий порядок выплат этих долгов.

Видео (кликните для воспроизведения).

Как быстро «занять» и не вернуть

История с долгами по пенсиям переселенцам является прекрасной иллюстрацией к тезису о том, что «нет ничего более постоянного, чем временное». Нетрудно вспомнить, что прекращение выплат задолженностей по выплате пенсий в свое время вводилась правительством как исключительно временная, более того, кратковременная мера.

Как известно, 24 мая прошлого года правительство приняло постановление №335 «О внесении изменений в постановление КМУ от 8 июня 2016 года №365».

Одновременно оно изменило Порядок назначения (возобновления) социальных выплат ВПЛ, а также Порядок осуществления контроля за проведением социальных выплат ВПЛ по месту их фактического проживания/нахождения.

Главное нововведение из п.15 Порядка назначения (возобновления) социальных выплат ВПЛ звучало так: «…Суммы социальных выплат (читай – пенсий, – авт.), не выплаченные за прошедший период, учитываются в органе, осуществляющем социальные выплаты, и выплачиваются на условиях отдельного порядка, определенного Кабмином Украины».

Примечательно, что первые пару месяцев после этого переселенцев вопросы долгов по пенсиям совершенно не волновали. Причем, это было вовсе не от чрезмерного благодушия. Просто очень многим ВПЛ в это время остановили и текущие пенсионные выплаты. Причем, без внятного объяснения причин.

Цифры показывали, что выплату пенсии в мае прошлого года остановили большей половине ВПЛ.

Такая же картинка была и в «цитадели» переселенцев – Донецкой области. Как заявила тогда директор Главного управления Пенсионного фонда в Донецкой области Наталья Рад, «из 485 тыс. внутренне перемещенных пенсионеров майские выплаты получили 204 тыс. лиц». «У остальных возникли проблемы», – резюмировала она.

Кстати, солидная часть тех самых нынешних долгов по пенсиям ВПЛ в 8,1 млрд. грн. как раз и образовалась в этот момент.

Игра без правил

Был в этой ситуации еще, как минимум, один неприятный нюанс.

Теперь ответ на этот вопрос известен.

Такая ситуация с текущими выплатами продолжалась тогда несколько месяцев. После этого, переселенцы наконец-то обратили внимание и на саму остановку выплат по пенсионным долгам. Они начали задавать вопросы, причем, все громче и громче.

Однако, к тому времени Пенсионный фонд уже принял постановление, в котором установил механизм выплаты и начисления пенсионных долгов, которые суд своим решением обязал их выплатить пенсионеру. Это был беспрецедентный шаг…

Долги? Какие долги??

Мысль о том, что долги по пенсиям ВПЛ могут и вовсе не вернуть, впервые всерьез посетила многих переселенцев после часа вопросов правительству в Верховной Раде в конце сентября прошлого года. Тогда депутат Верховной Рады Сергей Сажко прямо спросил тогдашнего премьера Владимира Гройсмана о долгах по пенсиям.

Многие тогда расценили такой ответ как «никогда» и не ошиблись…

В принципе чиновники предыдущего правительства старались не комментировать ситуацию с пенсионными долгами ВПЛ вовсе, а если это не получалось, говорили ничего не означающие вещи а-ля «вопрос прорабатывается», «решение готовится», «механизм отлаживается», «идет согласование» и т.п.

Наиболее конкретным (и это не сарказм) было заявление министра социальной политики Андрея Ревы в декабре прошлого года.

«Мы прорабатываем и обсуждаем проект порядка выплаты долгов по социальным выплатам переселенцам. Этот проект будет вынесен на рассмотрение правительства, когда будет готов и пройдет все регламентные процедуры. Его могут вынести на рассмотрение правительства в 2019 году. Посмотрим. Я пока не форсирую события», – заявил он тогда.

Услышав тезис о «будет вынесен, когда будет готов» и «могут вынести на рассмотрение в 2019 году», многие ВПЛ укрепились в своих подозрениях, что долгов по пенсиям им не видать. Надежды на выплаты этих долгов можно связывать только с каким-то новым правительством.

Новая метла по-старому метет

И в последние дни августе новое правительство Алексея Гончарука приступило к работе. Это было два месяца назад. За это время чиновники нового правительства сделали несколько самых различных заявлений и сообщений по поводу долгов по пенсиям.

Читайте так же:  Алименты матери одиночке от отца

Однако, касались они преимущественно долгов жителям неконтролируемых Украиной территорий.

«Главная проблема – привязка выплат к справке ВПЛ. Она заставляет людей с оккупированных территорий постоянно приезжать сюда (на контролируемую Украиной территорию – авт.) для получения определенных услуг. Надо находить механизмы [решения проблемы] с помощью международных организаций», – заявила в сентябре нынешнего года министр по делам внутренне перемещенных лиц Оксана Коляда.

Министр иностранных дел Вадим Пристайко месяц назад сказал, что правительство намерено восстановить выплату пенсий жителям неконтролируемых Украиной территорий. Без деталей.

А представитель правительства в Верховной Раде Ирина Верещук сообщила о готовящейся «дорожной карте», предусматривающей определенные изменения в том числе и в вопросе выплаты пенсий переселенцам и жителям неконтролируемых территорий.

«Я говорю о… получении пенсий, чтобы люди, живущие на неконтролируемых территориях, не стояли в очередях (на линии соприкосновения) по 7-8 часов. О том, чтобы люди, которые получают пенсию на подконтрольной территории, могли иметь возможность делать это без диких справок, которые нужно постоянно сдавать», – буквально заявила она.

Но о намерении быстро принять особый порядок погашения долгов по пенсиям ВПЛ или погасить эти долги каким-либо другим способом пока не было сказано ни слова.

Есть варианты, но…

В принципе, подобное не означает, что эти долги не погашаются вовсе. Так, к примеру, начальник Главного управления Пенсионного фонда в Луганской области Ольга Шарунова пару недель назад сообщила, что некоторые из них все же были выплачены.

Также некоторые переселенцы, умудряются отсудить, но главное – получить свои долги по пенсиям. Однако, таких очень немного. Еще в июле нынешнего года заместитель председателя правления Пенсионного фонда Ирина Ковпашко признала, что Фонд не выполнил примерно 90% всех судебных решений о погашении долгов в связи с тем, что «невозможно обойти постановление правительства №335, где не предусмотрен порядок таких выплат».

Еще одна причина – в госбюджете не заложены необходимые средства на эти цели.

Как известно, по состоянию на 1 июня 2019 года общий долг Пенсионного фонда по вынесенным судебным решениям о погашении долгов по пенсиям ВПЛ составлял без малого 600 млн грн.

И судя по тому, что в бюджете Пенсионного фонда на 2019 год на погашение долгов по пенсиям по решению судов предусмотрены лишь 50 млн грн, долги и таким способом погашены не будут.

Новая причина по которой Пенсионный фонд Украины блокирует пенсии переселенцам

Переселенцы остаются без выплат пенсии после пересечения украинской границы, причем, вообще не важно, когда они возвращаются, на какое время уехали и где были: на оккупированной территории или в любой соседней стране. Об этом информирует общественная приемная Украинского Хельсинского союза по правам человека (УХСПЧ) в Сумской области.

В октябре правозащитники получили несколько подобных обращений от переселенцев, которые рассказали что выезжали за границу всего на пару дней, но их пенсия была приостановлена ??до выяснения обстоятельств, где сейчас находятся эти люди.

После заявлений в соответствующие подразделения Пенсионного фонда Украины (ПФУ), о том, что ВПЛ действительно находятся постоянно в Сумской области и не возвращались жить на оккупированную территорию, вопросы будто бы решаются — выплаты обещают восстановить, а сумму накопленного долга вернуть позже — в соответствии с «отдельным порядком определенным Кабинетом министров Украины», которого все еще не существует.

«Но наблюдается печальная тенденция — люди уже напуганы, что останутся без пенсии из-за выезда на отдых, посещения родных в другой стране или лечения. Пенсионеры интересуются эффективностью написания перед выездом соответствующих заявлений в органы Пенсионного фонда Украины с указанием своих намерений поехать куда-то и сроков их отсутствия, поэтому о гарантированном Конституцией Украины праве на свободу передвижения граждан Украины, которые имеют статус ВПЛ, не стоит и вспоминать», — говорят правозащитники.

Можно ли находится пенсионерам-переселенцам более 60 дней на неподконтрольной территории

Правозащитники рассказали о существующих правилах.

В «Ощадбанке» разъяснили новые правила прохождения физической идентификации пенсионеров-ВПЛ

Изменен срок происхождения идентификации с 12 на 6 месяцев банком для держателей ЭПУ.

Правительству предложили механизм выплаты пенсий переселенцам без дискриминационной регистрации. Услышит ли Гройсман?

Общественники представили проект альтернативной системы назначения и контроля за социальными выплатами для переселенцев.

В МинВОТ намерены провести перерегистрацию переселенцев

Хотят отсеять людей, которые зарегистрировались, но не живут на подконтрольной Украине территории.

За перемещением пенсионеров-переселенцев на неподконтрольную территорию будут следить через новую специальную базу

Такие изменения предусмотрены постановлением правительства.

Пенсии переселенцев и неподконтрольного Донбасса: Что предлагают правозащитники в новом законопроекте

Правозащитники доработали законопроект по выплате пенсий жителям Донбасса. « Донецкие новости » пообщались с одним из его разработчиков – экспертом по адвокации БФ «Право на защиту» («Право на захист») Анастасией Одинцовой, узнав об основных моментах документа, а также о том, почему так важно его принятие. Поговорили мы и с экспертом Украинского института анализа и менеджмента политики (УИАМП) Евой Антоненко, пояснившей, почему данный законопроект вряд ли будет принят.

Долг государства растет с каждым днем

Как отметила Анастасия Одинцова, по состоянию на август 2014 года на временно неподконтрольной Украине территории Донбасса было зарегистрировано 1 млн 278 тыс. пенсионеров.

«На сегодняшний день количество пенсионеров, зарегистрированных как внутренне перемещенные лица (ВПЛ), составляет около 700 тысяч. Но лишь около 500 тысяч из них получают пенсии. Все остальные пенсионеры, которые не зарегистрированы как переселенцы, получать пенсию не могут, хотя имеют на это законное право», – подчеркивает Одинцова.

Она напомнила, что долг государства по невыплаченным пенсиям перед жителями неподконтрольных территорий по состоянию на июль 2018 года составлял 62,2 млрд грн: «Потому что как минимум полмиллиона пенсионеров с неподконтрольной Донетчины и Луганщины не получают положенных им выплат. Этот долг растет с каждым днем. Напомню, что согласно действующему законодательству Украины, пенсия является наследственным имуществом. Следовательно, долг по невыплаченным пенсиям государство вынуждено будет выплатить в любом случае – если не самым пенсионерам, то их наследникам».

Кроме того, для ВПЛ установлены дополнительные дискриминационные условия для получения ими пенсионных выплат.

Учитывая все это, правозащитники и предложили устранить недостатки в механизмах пенсионного обеспечения. В частности, установить законодательные основы для деятельности органов исполнительной власти в ситуации вооруженного конфликта, временной оккупации, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Давно назревшие нововведения

На сегодняшний день вопрос получения пенсий лицами, проживающими за линией разграничения, регулируется подзаконными нормативно-правовыми актами. Анастасия Одинцова подчеркивает, что это является нарушением Конституции Украины – согласно ее п. 6 ч. 1 ст. 92 формы и виды пенсионного обеспечения определяется исключительно законами Украины.

Читайте так же:  Отмена военных пенсий в россии

Именно поэтому в первую очередь в Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предлагается ввести понятия «временно оккупированные территории» и «внутренне перемещенные лица».

Законопроектом, разработанным правозащитниками, предлагаются следующие нововведения.

Срок выплаты – без ограничений. Пенсии, не полученные в результате вооруженного конфликта, временной оккупации, ситуаций насилия, нарушений прав человека и природных или техногенных чрезвычайных ситуаций, выплачиваются за весь срок без ограничений, в том числе наследникам (сейчас – лимит 3 года). Выплату задолженности предлагается реструкторизировать – часть суммы неполученной пенсии (более чем за 12 месяцев) выплачивать сразу, а остальную сумму – ежемесячно равными частями, не превышающими месячный размер пенсии. «Поскольку, учитывая долг государства в более 60 млрд грн, выплатить его одновременно, одним платежом, будет финансово невозможно», – комментирует эксперт по адвокации БФ «Право на защиту».

Потерянные данные восстанавливаются из реестра. «Если в результате оккупации были утрачены или повреждены документы, на основании которых должна назначаться пенсия (архивы с пенсионными делами остались на оккупированных территориях, а для оформления пенсий законодательством предусмотрено предъявление оригиналов документов), она рассчитывается на основании информации из реестра застрахованных лиц – и назначается на основе данных, имеющихся в Пенсионном фонде Украины (ПФУ)», – продолжает Одинцова.

Пенсия – без регистрации в качестве ВПЛ. Пенсионеры, проживающие на неподконтрольной территории, смогут реализовать право на пенсию без обязательной регистрации как внутренне перемещенное лицо. Сейчас по данным Минсоцполитики, в Украине зарегистрировано около 1,3 млн переселенцев, около 700 тысяч из которых – пенсионеры. При этом большинство из них не являются ВПЛ как таковыми, а оформили справку исключительно для получения пенсий. Сами же фактически проживают в «ДНР» или «ЛНР». «В результате нет возможности реально оценивать потребности переселенцев и формировать соответствующие проекты по решению проблем ВПЛ. Отвязка же получения пенсий от справки даст получить реальную картину по количеству ВПЛ», – уверена правозащитница.

Докупка стажа. Лица, достигшие пенсионного возраста, однако не отчислявшие страховые взносы в бюджет Украины (речь идет о проживающих на неподконтрольных территориях), могут докупить страховой стаж для оформления пенсии без применения санкций удвоения суммы единого взноса (ведь неуплата взносов произошла не по вине таких жителей Донбасса).

Увеличение периодичности идентификации. Предусматривается получение пенсий на подконтрольной территории с периодической (раз в 6 месяцев) идентификацией с целью предотвращения получения пенсий «мертвыми душами». На данный момент граждане, живущие на неподконтрольном Донбассе, вынуждены получать справку ВПЛ и каждые 2 месяца пересекать линию разграничения. Если не пересекли вовремя – действие справки аннулируется, выплаты, соответственно, приостанавливаются или прекращаются.

Именно эта ситуация «в два месяца» вызывает постоянные очереди на КПВВ: более 60% лиц, пересекающих линию разграничения, – люди пенсионного возраста. Кроме очередей это приводит к постоянным смертям людей пожилого возраста в районе пунктов пропуска.

«Нужно донести важность принятия данного законопроекта новоизбранным депутатам – всеми доступными средствами: с помощью медиа, публичных мероприятий, личных обращений. Если документ примут в следующем году, то вполне возможен пересмотр госбюджета. Но самое главное – понять следующее: этот законопроект, прежде всего, направлен на то, чтобы упростить процедуру выплаты пенсий, которые государство выплачивает и сейчас внутренне перемещенным лицам – то есть эти деньги уже заложены в бюджет. Другая история – с выплатой пенсий жителям ВНТ», – поясняет Анастасия Одинцова.

Законопроект правильный, но вряд ли будет принят

Эксперт Украинского института анализа и менеджмента политики Ева Антоненко, оценивая предложенные правозащитниками изменения, отметила мощную социальную составляющую законопроекта.

«Законопроект предполагает полное сохранение за пенсионерами, находящимися на оккупированных территориях, всех выплат, полагающихся по закону. Он направлен на решение практически всех вопросов, касающихся выплаты пенсий украинцам, оказавшимся по ту сторону линии разграничения: сохранения полного объема невыплаченной пенсии за пенсионером и возможности наследования этих денег; механизмов получения денег; возможности дополучения страхового стажа, если пенсионер достиг пенсионного возраста, находясь на неподконтрольной территории и не имея возможности платить налоги в бюджет Украины; реструктуризацию выплат для уменьшения нагрузки на государственный бюджет и т. д.».

В то же время Антоненко считает, что подобный ему законопроект вряд ли будет принят до начала реинтеграции неподконтрольных территорий и проведения там выборов по украинскому законодательству.

«Сейчас у нас при власти находится крайне прагматичная команда, которая старается урезать государственные расходы на социальную сферу и субсидии. По этой причине можно предположить, что фракция Зеленского в настоящих условиях законопроект не поддержит. Учитывая, что в бюджете на 2020 год на восстановление Донбасса и выплаты пенсий жителям оккупированных территорий не заложено ничего, в случае принятия законопроекта нормы, прописанные в нем, вероятнее всего, могут начать действовать с нового бюджетного периода», – считает эксперт.

Главными препятствиями для полной их реализации Антоненко называет значительно увеличивающиеся бюджетные расходы.

«Реальную окончательную сумму на сегодняшний день рассчитать сложно из-за недостаточности данных о количестве украинских пенсионеров, находящихся на оккупированных территориях. В любом случае, она будет выше озвучиваемых 62 млрд грн», – уверена представитель УИАМП.

Ева Антоненко напоминает, что в 2019 году дефицит пенсионного фонда составил 168 млрд грн, а на 2020 год прописан в размере 175 млрд грн, т.е. на 5,06 млрд больше. «Дополнительная нагрузка на бюджет будет требовать либо перераспределения расходной части бюджета в ущерб другим статьям, либо привлечения дополнительных средств в виде кредитов», – говорит эксперт.

Также, по ее мнению, не стоит сбрасывать со счетов реакцию «партии войны» и их симпатиков, которые могут пытаться раскачать ситуацию и помешать принятию законопроекта. «Чтобы минимизировать их давление, государство должно будет проводить грамотную информационную политику. По сути, в новые условия ментально придется интегрировать не только жителей оккупированных территорий, но и националистически настроенных граждан внутри страны, для чего будет необходима политическая воля первых лиц государства», – дополнила Антоненко.

Видео (кликните для воспроизведения).

Эксперт резюмирует, что в любом случае, решение по принятию данного законопроекта будет полностью лежать на фракции «Слуги народа», поскольку у них монобольшинство. А значит, и полнота ответственности за принимаемые (или не принимаемые) решения.

Новый порядок выплаты пенсий переселенцам
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here